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绍兴市市场监管局打造“三维立体覆盖”电梯智慧监管新模式

发布机构:绍兴市特种设备检测院    发布时间:2019-05-31    打印本页

信息来源:市市场监管局(市知识产权局)


随着城市化的发展及高层建筑的普及,电梯被越来越多地推广应用,其运行安全事关社会公共安全、事关民生。目前,该市共有电梯总数4.38万台(使用单位1.01万家),且以每年15%左右的速度增长。为进一步提高电梯安全监管效能,最大程度地保障电梯使用安全,该市将“智慧电梯”建设列入2017年政府民生实事,创新“三维立体覆盖”监管模式,统筹推进该项民生工程建设。

“智慧电梯”是利用物联网,基于应用大数据和云计算技术,构建集监督管理、电梯安全数据分析、故障风险预警、救援处置和维保质量监督于一体的智慧电梯综合管理平台。2018年10月24日15点41分,“智慧电梯”平台接到了来自嵊州市山水天地7-3东梯中“电梯猫”的自动求救信号,有人被困电梯。此时,平台工作人员通过“电梯猫”一边安抚被困者情绪,一边分析后台收到的故障代码,并立刻联系维保和物业相关工作人员,指导应急处理方式第一时间将其解救。截至目前,全市已累计投入2000多万元,安装“智慧电梯”总量3366台,公众场所电梯覆盖率超过85%;平台运行以来,市县二级共处置电梯应急救援事件3651起,解救被困人员3402人次,应急救援时间平均减少30%,取得了良好效果。

一、先行先试立“深度”,实现安全监测实时预警

一是搭建智慧响应平台。市政府制定实施方案,成立由分管市长任组长的领导小组,组建电梯应急处置指挥中心,各区、县(市)按照分级负责、分步推进的原则,协同抓好平台建设。并在越城区、柯桥区先行完成公共场所智慧电梯设备采购、安装维护、应急网站建设、人员培训、绩效考核等试点,总结“智慧电梯”运行经验。通过“智慧电梯”终端设备实时检测电梯运行数据,向平台反馈每台电梯运行状况,发现问题自动向应急救援中心、电梯维保单位、使用单位发出报警信息,启动电梯应急救援程序。并且通过电梯运行大数据分析,确定故障较多电梯、维保质量较差的电梯维保单位和日常管理存在问题较多电梯使用单位(物业服务企业),从而达到有效监管的目标。

二是构建“一库五系统”。将“智慧电梯”平台与特种设备信息管理系统进行对接,统一后台数据库,形成运行监测、应急处置、数据分析、综合监管、信息发布五个系统。平台同时提供标准的对外接口,便于数据归集融合、互联互通,提高系统使用效率。

三是创建标准规范体系。在试点基础上,制定出台应急救援、96333平台运行、通讯协议、物联系统安装维护等11项服务规范。探索“智慧电梯”终端设备安装维护市场化,通过公开招标,共有3家通讯运营商的多种设备进行对接,形成良性竞争态势。

二、救援网络拓“宽度”,保证困人故障快速处置

一是落实“一强一布点”。“一强”暨加强应急救援队伍建设。通过组织接警处置人员和维保救援人员培训,分级开展故障处置、困人救援和信息反馈,进一步规范救援流程。“一布点”暨应急救援网络布点全覆盖。全市成立6个县级救援中心,并按照就近原则,布点设置35个网格应急救援站,自站点建设以来,救援人员到达现场平均时间缩短为18分钟左右,救援效率同比大幅提高。

二是实施“三早二快速”。全市3366台“智慧电梯”投入运行以来,通过实时发送监测信息,实现电梯故障报警“早发现、早分析、早预防”。通过对电梯GPS定位信息采集和电梯6位数编码,救援人员可借助“智慧电梯”移动APP终端,实现“快速定位、快速救援”。

三是强化“一守三落实”。应急处置中心配备专职值守人员,96333热线电话实行“7×24小时”不间断服务,通过对救援事件的事中指挥调度,以及事后原因分析、跟踪通报,进一步督促电梯应急救援人员、电梯维保单位、电梯使用单位三方落实主体责任,切实加强电梯日常管理和维护保养,保持电梯紧急报警装置与救援服务通讯的联系畅通。

三、分类评价见“广度”,促进监管效率大幅提升

一是开展维保量化评价。对全市80家维保单位进行量化考核,重点检查人员管理、应急救援等项目,依据分类评价结果,将D类单位列入“黑名单”,探索市场退出机制,通报招投标、银保监等主管部门。针对质量抽查中发现的问题,2018年集中约谈25家管理较差的维保单位。

二是风险评估助力精准监管。根据特种设备综合管理系统、电梯应急处置中心的“大数据”,对影响电梯安全运行的潜在因素进行分析,确定重点开展风险评估。近年来,全市共对696台电梯开展风险评估,针对风险隐患精准施策,督促隐患整改“清零闭环”,使有限的监管力量发挥更大作用。

三是试点“保险+服务”模式。引入第三方监管和服务机制,开展维保质量抽查,组织应急演练,进社区宣传和“智慧电梯”体验活动,提升电梯安全运行水平和社会公众电梯安全意识。全市50余家维保单位成立电梯行业协会, 4家保险公司建立“共保体”模式,对全市在用电梯投保安全责任险,截至目前,全市共有21380台电梯参保,保费总额近180万元。